2013年，邯鄲市把培育發(fā)展科技型中小企業(yè)作為調結構、轉方式的突破口，整合資源，創(chuàng)新思路，全力推進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展，累計培育科技型中小企業(yè)1450家，認定1202家，其中規(guī)模以上企業(yè)547家，銷售收入超億元科技小巨人企業(yè)121家，認定總量在全省第一。
一是立足實際，創(chuàng)新思路，找準路徑抓培育。重點通過4條途徑培育發(fā)展科技型中小企業(yè)：推進轉型升級抓培育。邯鄲市擁有各類中小企業(yè)4萬余家，其中制造業(yè)企業(yè)1萬余家，70%左右屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，走創(chuàng)新發(fā)展之路，成為該市發(fā)展科技型中小企業(yè)的首選途徑。為此，邯鄲市通過多層次、多形式、多渠道的調研摸底，整理出9000余家中小企業(yè)名錄，有針對性地制定年度培育計劃，保證了科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展。圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓培育。圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟，針對特色產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)，以科技項目為抓手，引導和支持培育更多的從事專業(yè)化生產(chǎn)的科技型中小企業(yè)，吸引科技型中小企業(yè)集群發(fā)展。如曲周天然提取物產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)帶動下，形成了晨光、天旭、瑞德等32家天然色素生產(chǎn)加工企業(yè)群體，其中規(guī)模企業(yè)已達8家；廣平縣圍繞項目關聯(lián)度做文章，聚集了香道食品、全福油脂、祥龍糧油、生泰食品、中棉紫光等11個綠色食品加工企業(yè)入駐，綠色食品工業(yè)園區(qū)框架迅速建立。通過技術擴散抓培育。引導中小企業(yè)主動承接高校科研單位技術擴散、技術轉移，培育了一批科技型中小企業(yè)。如河北融陽光伏承接漢光重工“靜電粉末涂料”項目，新組建了融陽新材料科技有限公司；蘭德工貿(mào)承接工程大學“高壓水霧化制粉設備”項目，成立了明德機電設備公司；718所組建了派瑞節(jié)能控制技術公司，整合技術優(yōu)勢開展新能源及節(jié)能技術的開發(fā)與推廣服務。依托大企業(yè)大集團抓培育。引導大企業(yè)大集團實行主輔分離，把零配件擴散出去，把非核心工序轉移出去，既可以使大型企業(yè)“收緊拳頭”，集中精力抓主導產(chǎn)品、抓核心產(chǎn)品，將企業(yè)自身做強做大，又可以培育形成一批科技型中小企業(yè)。如邯鄲美的制冷集團成功引進培育出德亨包裝、金鄉(xiāng)精密管件等30多家家電關鍵部件配套企業(yè)，形成了我國北方第一個白色家電制造基地，直接或間接拉動了邯鄲本土的鋼鐵、標準件、電子業(yè)、注塑業(yè)、包裝業(yè)、物流運輸、服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)快速延伸發(fā)展。
二是突出重點，整合資源，夯實基礎抓提升。始終堅持培育與發(fā)展并重，不斷提升科技型中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。梯次推進企業(yè)研發(fā)機構建設。邯鄲市把加快企業(yè)研發(fā)機構建設作為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要抓手，制定出臺了《關于加快企業(yè)研發(fā)機構建設的實施意見》，全面推進企業(yè)研發(fā)機構建設工作。全市已建成企業(yè)研發(fā)機構135家，其中國家級6家、省級42家。日前又有6家納入了省工程技術研究中心建設計劃，晨光天然色素工程技術研究中心升級國家級中心已列入省部會商內(nèi)容。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。邯鄲市高度重視中小企業(yè)公共服務平臺建設，初步形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的三級孵化模式。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群為引領，帶動新材料、高端標準件、天然植物提取物、現(xiàn)代煤化工和新型白色家電等5個市級產(chǎn)業(yè)集群，形成科技型中小企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。積極推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。已組建智能裝備、中藥材2家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，正在謀劃高端標準件、新能源汽車、天然提取物等3家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。組織了高等院校、科研單位與企業(yè)共建研發(fā)機構集中簽約儀式，41家省內(nèi)外高等院校、科研單位與邯鄲市74家企業(yè)簽訂了共建研發(fā)機構協(xié)議。壯大企業(yè)知識產(chǎn)權優(yōu)勢。組織實施中小企業(yè)專利提升行動，支持企業(yè)增強專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，建立企業(yè)維權援助機制，推動其專利管理達標；鼓勵科技型中小企業(yè)參與制定國家標準和行業(yè)標準，加快實施技術標準戰(zhàn)略；支持科技型中小企業(yè)加快培育國家知名品牌和省著名商標，提升市場競爭力。
三是上下聯(lián)動，規(guī)范程序，建章立制抓認定。發(fā)展科技型中小企業(yè)必須嚴格規(guī)范認定，確保質量。完善評價體系。邯鄲市政府出臺了《關于推進科技型中小企業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關于支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的實施方案》等政策措施，市科技局制定了《科技型中小企業(yè)認定工作方案》、《科技型中小企業(yè)專家評審工作指引》等操作規(guī)范，編制了科技型中小企業(yè)專家評價指標體系，明晰了各項指標的內(nèi)涵和評價方法，邀請技術、管理、財務等方面專家組成專家評審組，對申報企業(yè)進行打分評價，保證了認定工作的規(guī)范、高效進行。建立聯(lián)動機制。建立了市縣兩級聯(lián)動和部門領導重點聯(lián)系制度。市縣兩級聯(lián)動，就是充分發(fā)揮市縣兩級政府和科技管理部門作用，把培育認定科技型中小企業(yè)作為全市科技工作的突破口，納入科技管理工作目標責任制；省推進會后，科技局建立了重點聯(lián)系制度，由市科技局每位班子成員分包3-4個重點縣（市、區(qū)），強化對科技型中小企業(yè)的培育、申報和認定工作的督導調度幫扶，有效推動全市科技型中小企業(yè)認定申報工作。規(guī)范認定程序。完善了“四審兩查一公示一備案”認定程序，即縣區(qū)初審、市局復審、專家評審、領導小組會審認定及縣區(qū)科技局現(xiàn)場核查、分包領導重點抽查。認定后在網(wǎng)上和所在縣市區(qū)公示5天，受理各種質疑和監(jiān)督，無異議后報省科技廳備案。通過多層次、多形式的審查，規(guī)范公示備案，確保了企業(yè)認定信息的完整性、規(guī)范性、公正性與真實性。制定激勵措施。制定了《2013年科技型中小企業(yè)認定工作激勵辦法》，對經(jīng)認定的科技型中小企業(yè)，市科技項目優(yōu)先予以支持，優(yōu)先推薦申報國家、省各類科技計劃；未經(jīng)認定的中小企業(yè)原則上不再受理和推薦各類科技項目。同時，根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際完成的認定數(shù)量給予工作經(jīng)費補助，年底依據(jù)各縣、區(qū)完成任務量的百分比進行排名，有效提高了各縣(市、區(qū))科技局在認定培育工作中的積極性。
四是健全組織，明確責任，形成合力抓推進。堅持市場引導和政府推動相結合，調動一切積極因素，推動科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。強化組織領導。成立了由市長為組長、主管市長為副組長，科技、發(fā)改、財政、人社、商務、工信、質檢、工商、稅務等相關職能部門為成員的領導小組。各縣（市、區(qū)）也成立了相應的領導機構，形成合力，強力推進。市政府召開了全市加快發(fā)展科技型中小企業(yè)推進工作會議，把科技型中小企業(yè)發(fā)展數(shù)量、推進措施等列入對縣（市、區(qū)）政府考核的重要內(nèi)容，與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了目標責任狀。加大資金投入。邯鄲市財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，通過股權投資、周轉金、貸款貼息和無償資助等方式，支持科技型中小企業(yè)1.5億元。市科技局爭取國家、省各類科技項目165項，爭取經(jīng)費支持1.07億元，帶動企業(yè)投入7.4億元。該市先后出臺優(yōu)化金融環(huán)境“六個優(yōu)先”、打造誠信金融“六項制度”、鼓勵企業(yè)上市等一系列政策措施，召開了中小企業(yè)金融創(chuàng)新大會，與天津股權交易所、中國投資聯(lián)盟、北京貔億投資管理公司等簽訂了合作協(xié)議，形成了有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的投融資環(huán)境。突出技術引領。建立了企業(yè)技術需求項目數(shù)據(jù)庫，累計征集企業(yè)技術難題683項，及時向高校、科研院所發(fā)布，幫助企業(yè)解決技術難題358項。先后與航天科技集團、國家機械研究總院、北京科技大學等高校、科研單位建立合作關系，引進高端人才336名，建成12家院士工作站，轉化優(yōu)秀科技成果180余項。注重政策支撐。在貫徹落實國家、省相關政策的基礎上，邯鄲市又制定出臺了一系列促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在引進高層次人才、企業(yè)經(jīng)理人培訓和企業(yè)上市等方面向科技型中小企業(yè)傾斜，形成了較為完善的政策支撐體系。
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