關(guān)于《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報有關(guān)事項的公告》的解讀

　　為保證營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)順利實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理，根據(jù)《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題的通知》（財綜[2012]68號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題的補(bǔ)充通知》（財綜[2012]96號），我們制定發(fā)布《國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報有關(guān)事項的公告》（以下簡稱“公告”），現(xiàn)將“公告”解讀如下：
一、“公告”制定的背景和目的
1997年，為促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國家稅務(wù)總局制定了《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收管理暫行辦法》（財稅字[1997]95號），對依照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定繳納娛樂業(yè)、廣告業(yè)營業(yè)稅的單位和個人，按應(yīng)繳納營業(yè)稅的營業(yè)額和規(guī)定的費(fèi)率（3%）計算繳納文化事業(yè)費(fèi)。
2012年，營業(yè)稅改征增值稅改革開始試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)廣告服務(wù)業(yè)納入改革范疇，由營業(yè)稅改征增值稅。財政部、國家稅務(wù)總局配套下發(fā)《關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題的通知》（財綜[2012]68號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)中文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收問題的補(bǔ)充通知》（財綜[2012]96號），對原隨同廣告業(yè)營業(yè)稅一并征收的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)進(jìn)行相關(guān)政策調(diào)整，按照提供增值稅應(yīng)稅服務(wù)（廣告業(yè)）取得的銷售額3%的費(fèi)率計算應(yīng)繳費(fèi)額，隨同增值稅一并征收。
為保證營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)順利實(shí)施，貫徹落實(shí)好相關(guān)征收政策，我們制定發(fā)布本“公告”，統(tǒng)一和規(guī)范文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的申報征收事項。
二、“公告”的適用范圍
本“公告”適用于納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳納義務(wù)人和扣繳義務(wù)人，未納入營業(yè)稅改征增值稅范圍的，其申報事項仍按原有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三、“公告”的主要內(nèi)容
（一）明確了申報表格式。分別設(shè)計了《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)申報表》、《文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)代扣代繳報告表》和《應(yīng)稅服務(wù)扣除項目清單》格式，對申報資料進(jìn)行統(tǒng)一和明確。
（二）規(guī)范了憑證管理。要求繳納義務(wù)人根據(jù)取得的扣除項目的合法有效憑證填列《應(yīng)稅服務(wù)扣除項目清單》，作為申報表附列資料向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送；同時將合法有效憑證的復(fù)印件加蓋財務(wù)印章后編號裝訂成冊，作為備查資料以備稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查審核，以加強(qiáng)扣除憑證管理。
（三）預(yù)留了政策空間。明確“本公告自規(guī)定的營業(yè)稅改征增值稅實(shí)施之日起執(zhí)行”，即文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)繳納義務(wù)人和扣繳義務(wù)人所在地區(qū)、所在行業(yè)，只要納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，均應(yīng)按本“公告”申報繳納文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，不再重復(fù)下文明確。