近日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)文明確了年所得12萬(wàn)元以上自行納稅申報(bào)口徑問(wèn)題，對(duì)有關(guān)應(yīng)稅所得項(xiàng)目的自行申報(bào)口徑作了進(jìn)一步明確規(guī)定。最近記者就一些讀者提出對(duì)有關(guān)規(guī)定不夠了解、甚至誤認(rèn)為國(guó)家將對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得恢復(fù)征收個(gè)人所得稅問(wèn)題走訪了國(guó)家稅務(wù)總局。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人就此回答了記者提問(wèn)。
記者：年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人，年終辦理納稅申報(bào)是否會(huì)多繳稅？
答：由于我國(guó)目前實(shí)行的是分項(xiàng)稅制下的綜合申報(bào)辦法，只要個(gè)人平常取得收入時(shí)已經(jīng)足額扣繳或繳納了稅款，其年終再辦理納稅申報(bào)時(shí)，只需要按照規(guī)定報(bào)送《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（適用于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)）》和身份證復(fù)印件等，不需要再多繳納稅款。
記者：平常取得收入時(shí)已經(jīng)足額繳納了稅款，為什么年所得達(dá)到12萬(wàn)元的個(gè)人，年終后還需要再納稅申報(bào)？
答：個(gè)人所得稅主要實(shí)行代扣代繳稅款的征收方式，個(gè)人所得稅法修訂前，法律上沒(méi)有賦予高收入者自行納稅申報(bào)的義務(wù)。個(gè)人所得稅法修訂后，年所得超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人，不論其所得平常是否足額繳納了稅款，都負(fù)有自行納稅申報(bào)的義務(wù)。年所得超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人取得的所得，如果扣繳義務(wù)人沒(méi)有扣繳稅款，或者沒(méi)有足額扣繳稅款，個(gè)人又沒(méi)有申報(bào)義務(wù)的話，就難以確定納稅人應(yīng)繳未繳稅款的法律責(zé)任，從而影響稅法的執(zhí)行力和納稅人的稅法遵從度。因此，在目前我國(guó)的個(gè)人所得稅實(shí)行分類所得稅制模式的情況下，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)修訂稅法，賦予高收入者自行納稅申報(bào)的義務(wù)。這樣做，一是有利于培養(yǎng)納稅人的誠(chéng)信納稅意識(shí)，明確納稅人的法律責(zé)任，提高稅法遵從度；二是有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅源管理，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度；三是有利于加強(qiáng)分析比對(duì)，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅的科學(xué)化、精細(xì)化管理；四是有利于為下一步向綜合與分類相結(jié)合的混合稅制過(guò)渡創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也符合世界各國(guó)個(gè)人所得稅的通常做法。
記者：國(guó)家稅務(wù)總局文件明確了股票轉(zhuǎn)讓所得的自行申報(bào)口徑，這是否意味著將對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅？
答：這種理解是不正確的。根據(jù)個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”應(yīng)稅項(xiàng)目，應(yīng)按照20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。但是，為配合我國(guó)企業(yè)改制和鼓勵(lì)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局分別于1994年6月、1996年12月和1998年3月下發(fā)了《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個(gè)人所得稅的通知》（財(cái)稅字[1994]040號(hào)）、《關(guān)于股票轉(zhuǎn)讓所得1996年暫不征收個(gè)人所得稅的通知》（財(cái)稅字[1996]12號(hào)）和《關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》（財(cái)稅字[1998]61號(hào)），規(guī)定從1994年起，對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅。
2005年，新修訂的個(gè)人所得稅法實(shí)施條例規(guī)定，對(duì)于年所得12萬(wàn)元以上的個(gè)人要自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)，年所得中包括個(gè)人的股票轉(zhuǎn)讓所得。對(duì)年所得12萬(wàn)元以上的納稅人而言，雖然其取得股票轉(zhuǎn)讓所得也要自行申報(bào)，但仍不征收個(gè)人所得稅，對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得自行申報(bào)和是否征稅是兩回事。
記者：國(guó)家稅務(wù)總局文件對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得的申報(bào)口徑作了明確，請(qǐng)問(wèn)有哪些考慮？
答：根據(jù)稅法規(guī)定，股票是個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，股票轉(zhuǎn)讓所得屬于“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”。《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定:“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按照一次轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的收入額減除財(cái)產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額，計(jì)算納稅”，所以，現(xiàn)行稅法對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得是按每“次”所得來(lái)課稅的，在現(xiàn)行分項(xiàng)稅制模式下，不同“次”數(shù)之間的所得不允許盈虧相抵，也就是說(shuō)，有所得就要征稅，無(wú)所得則不征稅。由于國(guó)家目前對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫不征收個(gè)人所得稅，國(guó)家稅務(wù)總局在研究股票轉(zhuǎn)讓所得的申報(bào)時(shí)考慮到：個(gè)人在一個(gè)納稅年度內(nèi)可能頻繁發(fā)生多次股票交易，要求其逐次記載股票轉(zhuǎn)讓所得，無(wú)疑將增大個(gè)人自行納稅申報(bào)難度；同時(shí)考慮到在一個(gè)納稅年度內(nèi)股票交易盈虧具有不確定性，所以，在明確股票轉(zhuǎn)讓所得申報(bào)口徑時(shí)規(guī)定，一個(gè)納稅年度內(nèi)股票轉(zhuǎn)讓所得與虧損盈虧相抵后的結(jié)果為正數(shù)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在12萬(wàn)元之內(nèi)；考慮到一些納稅人的其他應(yīng)稅所得項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)12萬(wàn)元，本身已屬于高收入群體，對(duì)于一些高收入者的股票轉(zhuǎn)讓盈虧相抵結(jié)果為負(fù)數(shù)的，為避免炒股的“負(fù)盈余”對(duì)已超過(guò)12萬(wàn)元的其他各項(xiàng)所得的沖抵，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，我們規(guī)定“負(fù)盈余”按“零”申報(bào)。
記者：個(gè)人在申報(bào)時(shí)通過(guò)什么方式告知稅務(wù)機(jī)關(guān)股票轉(zhuǎn)讓所得的數(shù)額？
答：個(gè)人取得了股票轉(zhuǎn)讓所得，在填寫《個(gè)人所得稅納稅申報(bào)表（適用于年所得12萬(wàn)元以上的納稅人申報(bào)）》時(shí),應(yīng)在“9、‘財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得’項(xiàng)目”對(duì)應(yīng)的“境內(nèi)”一欄中，在財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得數(shù)額后注明“（股票：數(shù)額）”，以示區(qū)別應(yīng)稅所得和免稅所得，方便計(jì)算稅款。
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